Høringsuttalelse - Forslag om forskriftsendringer som innfører ny turnustjeneste for leger

Vi viser til og vedlegger kopi av ombudets høringsuttalelse av 25. juni 2010 til Helsedirektoratet om rapporten Nybyrjarstilling for legar – praktisk og pedagogisk oppfølging av nyutdanna legar (IS-1783). Forslaget som nå er sendt på høring avviker i relativt liten grad fra forslagene i denne rapporten.

Departementet foreslår imidlertid i høringsbrevet at leger som ikke har opptjent tilstrekkelig praksistid i midlertidig turnusstilling som følge av permisjoner ikke vil ha rett til å komme tilbake til stillingen. Vedkommende vil da være henvist til å søke såkalte reststillinger som legges ut for tilsetting på kort varsel i den nasjonale løsningen for søknader. 

Ombudet kan ikke se at departementet har foretatt en drøftelse av de likestillingsmessige konsekvensene forslaget vil medføre. Ombudet vil i tillegg til merknadene som framgår av vedlagte høringsuttalelse påpeke at det er uheldig at de foreslåtte midlertidige stillingene ikke vil bli forlenget ved uttak av svangerskaps-, fødsels- og foreldrepermisjoner.

Forslaget vil ramme leger som tar ut slik permisjon, og i størst grad kvinner ettersom kvinner tar ut det meste av den samlede permisjonstiden og tar betydelig lengre permisjon enn fedre.  En kvinnelig lege må avvikle svangerskapspermisjon i minst tre uker før fødsel og fødselspermisjon seks uker etter fødsel, og har ikke mulighet til å utsette permisjonene til praksistiden er fullført.

Kandidater som ikke har opptjent tilstrekkelig praksistid på grunn av avvikling av foreldrepermisjon og dermed er henvist til å søke såkalte reststillinger, må som følge av dette muligens flytte til et annet sted i landet for å gjennomføre tjenesten.

Ombudet gjør i den forbindelse oppmerksom på at likestillingslovens forbud mot forskjellsbehandling på grunn av graviditet og foreldrepermisjon er tilnærmet absolutt. Det er dermed neppe anledning til å forbigå søkere til reststillinger fordi deres resttjeneste ikke tilsvarer lengden på den aktuelle midlertidige stillingen.

I følge Sosial- og helsedirektoratets rapport Turnustjenesten for leger – en helhetlig gjennomgang av 15. mars 2008 har turnuslegen etter dagens ordning rett til å fortsette tjenesten ved samme tjenestested etter endt svangerskapspermisjon, jf. Overenskomst mellom NAVO Helse og Den norske legeforening § 8.3.3. Etter det ombudet er kjent med er det også fast praksis at en kandidat som har fått innvilget utsettelse av turnustjeneste i kommunehelsetjenesten beholder samme fylke for gjennomføring av turnustjeneste, samt tidligere trekningsnummer i omregnet form.

Helse- og omsorgsdepartementets forslag vil slik sett stille kandidater som tar ut svangerskaps-, fødsels- og foreldrepermisjon dårligere enn dagens ordning. Ombudet anbefaler på denne bakgrunn at Helse- og omsorgsdepartementet tar i betraktning de likestillingsmessige konsekvensene forslaget medfører.

Vennlig hilsen

Sunniva Ørstavik
likestillings- og diskrimineringsombud.