Catalina Devandas, som er FNs spesialrapportør for rettighetene til personer med nedsatt funksjonsevne (CRPD), besøkte Tromsø, Karasjok og Oslo i begynnelsen av måneden. Hun holdt sin avsluttende pressekonferanse hos LDO i Oslo 11. oktober.
Under besøket har Devandas sett at tilbudene til de ulike gruppene varierer i stor grad ut i fra hvor i landet de bor. Hun registrerer også at folk ofte forflytter seg over store avstander for å få tilgang til tilfredsstillende tilbud.
I tillegg pekte utsendingen på at deler av helsevesenet var komplisert for brukerne, der publikum i mange tilfeller måtte være «ekstremt beleste» for å kunne orientere seg i systemene.
Gjentok FN-refs om tvang og vergemål
Besøket kommer et halvt år etter at Norge fikk krass kritikk av FN for måten mennesker med nedsatt funksjonsevne blir behandlet på i Norge. Kritikken rettet seg blant annet mot bruk av tvang, i form av innleggelser, medisinering og bruk av elektrosjokk. Spesialrapportøren trakk frem at det var over 7800 ufrivillige innleggelser i Norge i 2018, 145 flere enn året i forveien.
- Utstrakt bruk av tvang går ikke bare imot internasjonale menneskerettigheter, men er ineffektivt og kan hindre mennesker i å søke annen form for hjelp, sier Devandas.
Hun fremhevet to tjenestetilbud - seksjonen for basal eksponeringsterapi (BET) ved Blakstad sykehus i Asker og Avdeling for medisinfrie tilbud ved Åsgård psykiatriske sykehus i Tromsø– som eksempler på at en kan oppnå gode resultater uten bruk av tvang.
Devandas gjentok også FNs oppfordring om at Norge bør innlemme FN-konvensjonen om CRPD i norsk lov, som vil føre til at det det norske lovverket må vike hvis konvensjonen brytes.
- Holder ikke å flikke på systemet
Spesialrapportøren er også opptatt av at dagens vergemålssystem i Norge er utdatert og at et stort antall voksne mennesker er satt under såkalt frivillig vergemål uten å ha avgitt samtykke til dette.
Devandas fremhever blant annet at det er 41 011 personer i Norge som er under ordinært frivillig vergemål i år. Nesten 40 prosent av disse var ansett ikke å være i stand til å samtykke, med den konsekvens at formelt samtykke ikke har vært ansett nødvendig for å sette dem under vergemål.
Hun sier Norge må anerkjenne retten til rettslig handleevne og utvikle retten til beslutningstøtte - i samsvar med CRPD. Slike ordninger skal gi dem med nedsatt funksjonsevner nødvendig hjelp til selv å fatte avgjørelser som er i tråd meg egen vilje og egne verdier.
- Jeg vil oppfordre regjeringen på det sterkeste til å oppnevne et lovutvalg for å revurdere det gjeldende regelverket og foreslå et nytt system for å sikre retten til støtte til selv å ta beslutninger, sier Devandas.
Likestillings- og diskrimineringsombud Hanne Bjurstrøm er glad for at FNs spesialrapportør er tydelig på at det må utvikles et genuint system for beslutningsstøtte.
- Vi er helt enige med FN i at det ikke holder å flikke på dagens utdaterte vergemålsystem, sier Bjurstrøm.
Savner datainnhenting
FN-eksperten mener noe av grunnen til at det er vanskelig å følge opp grupper med nedsatt funksjonsevne, er mangelfull informasjonsinnhenting.
- Det er en stor mangel på kartlegging av befolkningen ut i fra funksjonsnedsettelser, og ingen offisiell statistikk i aldersgruppene under 16 og over 67 år. Jeg er blitt fortalt at dette skyldes norske personvernregler, noe jeg har forståelse for. Samtidig gjør denne praksisen det vanskelig å lage gode løsninger for personene det gjelder, sier utsendingen.
Hun er samtidig glad for at Statistisk sentralbyrå og Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet (Bufdir) skal samarbeide om å styrke innhenting av statistikk i aldersgruppen 16-67 år, fra 2020.
Devandas’ fullstendige rapport skal legges frem for FN i Genève i mars neste år.
Les FN-rapportørens fullstendige slutterklæring fra norgesbesøket her.